نظام فنى و اجرايى طرحهاى عمرانی كشور

‎ كليات

گستردگی ابعاد و ماهيت فعاليت هاى مربوط به تهيه؛ اجراء، نگهدارى و بهره بردارى طرح های عمرانی كشور و آثار ناشى از چگونگی انجام آنها و نيز مصرف حجم قابل توجهى از منابع اقتصادى براى آن» و لزوم تنظيم اين امور ضرورت ‏تصويب نظام فنى و اجرايى طرح های عمرانی كشور را ايجاب می کنند.

تعريف

نظام فنى و اجرايى» عبارت است از مجموعه اصول» روشها، مقررات و ضوابط فنى؛ حقوقى و مالى حاكم بر تهيه؛ اجرا و ارزشيابى طرح های عمرانی كشور و چگونگی انتخاب و بكارگيرى عوامل دست اندركار مربوط به آن و نيز تبيين مشخصات عوامل ياد شده و نحوه ارتباط بين آنها.

نقش نظام فنى و اجرايى در تهيه و اجراى برنامه ها و طرح های عمرانی كشور در فرايند برنامه ريزى كه شامل موارد زير می باشد:

‏الف : مطالعات بنيادى» تحقيقاتى؛ پايه؛ منطقه اى (آمايش سرزمين) و جامع بخشى»

‏ب : تعيين اهداف كلان و سياستهاى كلى»

‏ب : تعيين اولويتها و تخصيص منابع»

‏ت : تهيه طرح ها

‏ث : اجراى طرحها

‏ج : ارزشيابى.

‏نظام فنى و اجرايئ. با ارايه اصول» روشها، معيارها، مقررات و ضوابط فنى و اجرايى» و نحوه انتخاب و بكارگيرى عوامل دست اندركار مربوط در آن» در مراحل موضوع بندهاى “ت” ، “ب” و “ج ” نقش مؤثر و اساسى داشته و در مرحله “الف” نيز بر حسب مورد؛ نقش لازم خودرا ايفا مي كند.

اصول و مبانى كلى حاكم بر نظام فنى و اجرایى

اصول و مبانى كلى حاكم. بر نظام فنى و اجرايى شامل موارد زير می باشد:

الف : استفاده بهينه از منابع و «ظرفيتهاى موجود و فراهم نمودن زمينه ايجاد ظرفيتهاى جديد مورد نياز

ب : بكارگيرى اصول و مبانى علمى و فنى در جهت ارتقاى تكنولوژى و سطح دانش فنى و صنعتى كشور و دستيابى به كيفيت مطلوبتر»

ج: جلب مشاركت بخش خصوصى و استفاده عملى از اين بخش در تهيه و اجراى طرحهاى عمرانی با توجه به قابليتها، از طريق تهيه و تدوين روشهاى بهينه براى انجام مراحل مختلف به طور جداگانه يا توأم؛

د: ايجاد زميئه مناسب براى بروز ابتكارات و خلاقيتها، به ويژه در جهت ايجاد منابع جديد؛ بالا بردن كيفيت؛ كم كردن هزينه و مدت اجراء

ه : شناسايى؛ سازماندهى، طبقه بندى و تشخيص صلاحيت واحدهاى مختلف مطالعات بنيادى» تحقيقاتى؛ پايه؛ منطقه اى» جامع بخشى, تهيه و اجراى طرح به طور جداگانه يا به صورت توأم (در موارد مجاز)؛ براساس ضوابط معين»

و: تقويت توان فنى و اجرايى كشور؛ از طريق حمايت از نيروهاى فنى داخلى و كمك به ايجاد واحدهاى بزرگ براى انجام مراحل مختلف تهيه و اجراى طرح به طور جداگانه يا به طور توأم (در موارد مجاز)»

ز: فراهم ساختن تسهيلات براى صدور نيروى كار و خدمات فنى و مهندسى و اجرايى و تشويق و ترغيب و حمايت از آن؛ ٌ

ح: ايجاد زمينه آموزش و تربيت نيروى فنى و كارامد متخصص براى تهيه و اجراى طرح. از طريق

• جلب همكارى و مبادله يافته هاى تجربى بين عوامل نظام فنى و اجرايى و دانشگاهها و مؤسسات علمى و تحقيقاتى كشور

• جلب مشاركت عمومى» بانكهاء نهادهاى انقلاب اسلامى و مؤسسات اعتبارى مستقل يا عام المنفعه يراى سرمايه گذارى در طرح های عمرانی كشور كه داراى توجيه فنى – اقتصادى هستند»

• ارزشيابى زمان بندی شده از عملكرد اين نظام مشتمل بر ضوابطء معيارهاء روشها و عوامل دست اندركار مطالعاتى و تهيه و اجراى طرح و انعكاس نتايج مربوط» به منظور اصلاح نظام

• الزام به مستندسازى در مورد تمام وقايع و جريانهاى مربوط به مراحل مطالعاتى و تهيه و اجراىي طرح و پیش بینی اقدامات مربوط به اين فعاليت در شرح وظايف وقراردادها

• طراحى و استقرار فرآيندى علمى؛ دقيتى و عملى براى التزام به گزارش دهى و گزارش گیری از جريان تهيه و اجراى طرح های عمرانی در دوره هاى زمانى معين

گستره نظام فنى و اجرايى:

گستره يا مباحث طرح شده در نظام فنى و اجرايى. شامل موارد زیر می باشد:
الف: مطالعات بنيادى. تحقيقاتى؛ پايه؛ منطقه اى (آمايش سرزمين) و جامع بخشى»

ب: معيارهاء استاندارها و ضوابط فنىء
ج: تهيه طرح؛

د: اجراى طرح»

ه: ارزشيابى.

تهيه طرح های عمرانی ٍ

تهيه طرح شامل موارد زير مىباشد:
ألف: مديريت بر تهيه طرح با؛ مطالعات شناسايى» توجيه فنى. اقتصادى. اجتماعى و زيست محيطى (امكان سنجى)
ب : مطالعه و طراحى اوليه و توجيه فنى» اقتصادى و اجتماعى (امكان سنجى) نهایى»

‎مديريت بر تهيه طرح

مديريت بر تهيه طرح شامل موارد زير مىباشد:
الف : مديريت بر تهيه طرح از جنبه ايفاى وظايف قانونى غيرقابل واگذارى»

ب: خدمات مديريت تهيه طرح.

‏ اجراى طرح

‏اجراى طرح شامل موارد زير مىباشد:
الف : مديريت بر اجراى طرح از جنبه ايفاى وظايف قانونى غير قابل واگذارى»
ب : .خدمات مديريت و كنترل»

‏ب : .خدمات و فعاليتهاى اجرايى.

‏خدمات مديريث و كنترل

‏خدمات مديريت و كنترل شامل موارد زير مىباشد:
الف : خدمات مديريت اجراى طرح؛
ب : كنترلهاى مهندسى»
ث : كنترل پروژه»

‏ت : نظارت.

خدمات و فعاليتهاى اجرايى

خدمات و فعاليتهاى اجرايى شامل موارد زير مىباشد:
الف : طراحى تفضيلى و اجرايى»
ب : تهيه و ساخت كالا و تجهيزات»
ج: بيمانكارى اجرا (عمليات اجرايى و نصب)»
د: آماده سازى براى بهره بردارى.

‎شرح اصول و ميانى حاكم بر نظام فنى و اجرابى

با توجه به مباحث مطروحه در گستره فرق. مشروح اصول و مبانى حاكم بر نظام فنى و اجرايى طرح های عمرانی » طبق شرح معين شده در هر يك از بخش هاى زير می باشد:

‏(الف) : مطالعات بنيادى و تحقيقاتى (شامل مطالعات پايه؛ جامع بخشى. منطقه اى» آمايش ‏سرزمين» تحقيقات و نظاير آن )

‏(ب): معيارها، استانداردها و ضوابط فنى»

‏(ب): تهيه طرح؛

‏(ت) : اجرای طرح؛

‏(ث) : ارزشيابي.