آیا وضعیت میراث جهانی برای نجات مکان‌های در معرض خطر کافی است؟

به مدت 50 سال، فهرست میراث ارزشمند یونسکو مکان هایی را با “ارزش جهانی برجسته” برای حفاظت به رسمیت می شناسد. اما با چالش هایی از توسعه گرفته تا گردشگری فراگردی همراه است.

در دسامبر 2016، دولت شهری وین، اتریش ، خبر خوش‌آمدی را در آن زمان اعلام کرد: یک مشارکت عمومی-خصوصی برای ساخت یک پیست اسکیت روی یخ جدید درست در خارج از شهر با قدمت صدساله Wiener Konzerthaus تشکیل شده بود .

برای کسانی که از زادگاه درخشان بتهوون، موتزارت و فروید دیدن کرده اند، دو ویژگی به سرعت آشکار می شود. اول، هسته وین یک منظره رویایی معماری از کاخ‌های باروک، حیاط‌های بی‌نظیر و تالار شهر نئوگوتیک است. دوم، اتریشی‌ها عاشق ورزش‌های زمستانی هستند، که خود را در آیینی که از سال 1996 در آغاز هر سال در قلب وین برگزار می‌شود نشان داده است: ساخت پیست اسکیت روی یخ فصلی یا Eistraum (“رویای یخی “ ) .  که صدها هزار بازدید کننده را به خود جلب می کند.

به عبارت دیگر، اسکیت روی یخ مانند سوسیس و سمفونی وینی است. بنابراین انتظار نمی‌رفت که ایده یک پیست دائمی، در داخل یک مجتمع بلند مرتبه برای به حداقل رساندن انسداد عابران پیاده، بحث‌برانگیز باشد. اما یکی از ذینفعان مهم به شدت مخالفت کرد: کمیته میراث جهانی یونسکو، که حکم داد مجموعه جدید «ارزش جهانی برجسته» مرکز وین را تضعیف خواهد کرد.

مرکز شهر تاریخی وین از سال 2001 در فهرست میراث جهانی یونسکو قرار گرفته است، یکی از 1154 مکان دیدنی منحصر به فرد این سازمان در سراسر جهان که ارزش حفاظت را دارد. کمیته میراث جهانی از زمان اعلام مخالفت خود با این پیست بلند در سال 2017، وین را در فهرست “در خطر” خود نگه داشته است – با پیوستن به 50 مکان مورد درگیری دیگر، از روستاهای باستانی شمال سوریه تا پارک ملی اورگلیدز در فلوریدا . اگر این شهر نتواند به طور رضایت بخشی به نگرانی های کمیته رسیدگی کند، خطر حذف دائمی آن از فهرست آثار یونسکو را تهدید می کند.

مناقشه مربوط به یک شهر محترم و سرگرمی محبوب آن توجه ناخواسته ای را به برنامه میراث جهانی جلب کرده است – برنامه ای که پنجاهمین سالگرد خود را در 16 نوامبر 2022 جشن می گیرد. هیئت حاکمه آن، سازمان آموزشی، علمی و فرهنگی ملل متحد ، در سال 1945 تشکیل شد. بخشی از یک تلاش جهانی پس از جنگ برای ترویج درک فرهنگی و به همراه آن صلح است. بیست و هفت سال بعد، کشورهای شرکت کننده کنوانسیون میراث جهانی یونسکو را در تلاش برای محافظت از مکان های تاریخی مهم در برابر درگیری های نظامی، بلایای طبیعی، غارت و فشارهای اقتصادی، تصویب کردند.

حفاظت از یک منطقه شهری غیر ایستا مانند مرکز شهر تاریخی وین یک پیشنهاد ذاتاً دشوار است. این یکی از چندین چالش است که برنامه یونسکو از زمان آغاز به کارش در سال 1972 برای غلبه بر آن تلاش کرده است. مهمترین آنها منشور مرکزی آن است: ارتقاء آگاهی فرهنگی از طریق جلب توجه به بناهای تاریخی، مناظر، و زیستگاه های نمادین در سراسر جهان.

چالش های حفاظت از سایت های میراث جهانی

نامگذاری میراث جهانی بدون شک در جذب بازدیدکنندگان به مکان های منزوی و اغلب از نظر اقتصادی ضعیف موفق بوده است. با این حال، در مورد جلوگیری از تبدیل شدن گردشگران به سیل، سوابق آن متفاوت بوده است . برای مثال، روستای زمانی خواب‌آلود هوی آن، در سواحل مرکزی ویتنام، اکنون با انبوهی از بازدیدکنندگان مواجه است که خیابان‌های باریک آن نمی‌توانند پذیرای آن‌ها باشند .

برخی از مناطق به تنهایی در مدیریت گردشگری بیش از حد موفق بوده اند، مانند دوبرونیک، کرواسی ، که تحت فشار یونسکو، تعداد بازدیدکنندگان را در مرکز تاریخی خود محدود کرد.

سپس معابد قرن دوازدهمی کامبوج در آنگکور وات وجود دارد که زمانی فقط برای کشیش ها قابل دسترسی بود. این معابد زمانی که در سال 1992 به عنوان میراث جهانی ثبت شدند، سالانه 22000 بازدیدکننده را به خود جذب می کردند. امروزه این تعداد به پنج میلیون نفر می رسد و انتظار می رود تا سال 2025 دو برابر شود .

( انگکور وات، بزرگترین مجموعه مذهبی جهان، برای دو مذهب مقدس است .)

یونسکو ترجیح داده است کار خود را در انگکور به عنوان ” الگویی برای مدیریت یک سایت عظیم که میلیون ها بازدید کننده را جذب می کند و جمعیت محلی زیادی را حفظ می کند” چارچوب بندی کند. اما همانطور که این سازمان نیز پذیرفته است، گردشگری انبوه سطح آب منطقه را تهدید کرده است که به نوبه خود ثبات خود معابد را به خطر انداخته است.

عایق بندی سایت های میراث جهانی از بازیگران بدخواه مدت هاست که فراتر از توانایی های یونسکو بوده است. هدف قرار دادن عمدی گنجینه های فرهنگی یک کشور به عنوان نمایش جنگ طلبی نظامی بسیار رایج بوده است – از حلب، سوریه ، تا صنعا، یمن . به طرز مشهور و غم انگیزی، نتوانست جلوی تخریب بوداهای سر به فلک کشیده بامیان در افغانستان را توسط طالبان در سال 2001 بگیرد.

در طول تاریخ نیم قرنی خود، برنامه میراث جهانی تنها سه مکان را از فهرست خارج کرده است. در هر مورد- اکوسیستم بیابانی عمان پناهگاه اوریکس عربی . درسدن ، دره البه آلمان ؛ و سال گذشته، مرکز تاریخی و اسکله‌های لیورپول ، انگلستان – پس از آن بود که دولت‌ها به اجرای پروژه‌های توسعه در این مکان‌ها به دلیل مخالفت‌های مکرر سازمان ادامه دادند.

با این حال، نفوذ یونسکو فقط تا این حد می تواند گسترش یابد. به عنوان مثال، در لائوس ، علیرغم اصرار یونسکو مبنی بر انجام ارزیابی اثرات میراث از قبل ، دولت طرح هایی را برای ساختن سدی بر روی رودخانه مکونگ در نزدیکی پایتخت باستانی لوانگ فابانگ انجام داده است.

تغییرات آب و هوایی که سایت های میراث جهانی را تهدید می کند

اخیراً، یونسکو مجبور شده است با دشمن جدیدتری مقابله کند: تغییرات آب و هوایی. در سال 2007، مقاله ای را منتشر کرد که توسط دانشمندانی نوشته شده بود که سازمان را در مورد تهدیدهای فزاینده در 26 مکان مختلف میراث جهانی آگاه کرد. اینها شامل یخچال‌های طبیعی و نقاط مهم تنوع زیستی، اما همچنین نشانه‌های باستان‌شناسی مانند شهر خاکی گسترده ماقبل اسپانیایی در چان چان، پرو ، به دلیل بارش شدید ال نینو بود .

در این زمینه نیز سازمان ابزارهای محدودی در اختیار دارد. به عنوان مثال می توان به دیواره مرجانی افسانه ای استرالیا اشاره کرد که از سال 1981 در فهرست میراث جهانی قرار گرفته است . سال گذشته، یونسکو تهدید کرد که اگر دولت استرالیا به اندازه کافی برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای خود کار نکند، اکوسیستم مرجانی وسیع را در فهرست «در خطر» قرار می‌دهد – این اولین بار در تاریخ خود است که تغییرات آب و هوایی باعث ایجاد چنین هشداری می‌شود.

پس از لابی های شدید استرالیایی ها، کمیته تصمیم گیری خود را تا اواخر سال 2022 به تعویق انداخت. در ماه مارس، یونسکو یک تیم نظارتی را به صخره اعزام کرد. اگرچه گزارش شده است که دولت استرالیا حدود 125 میلیون دلار برای حفاظت از صخره ها متعهد شده است، باید دید که آیا بیزاری تاریخی استرالیا از سیاست ملی مسئولانه آب و هوایی معکوس خواهد شد یا خیر.

یونسکو در کشورهای کمتر ثروتمند، مانند بلیز ، که دومین صخره بزرگ جهان از سال 2009 تا ژوئن گذشته در فهرست “در خطر” کمیته میراث جهانی قرار داشت، اهرم قابل توجهی بیشتری دارد، زمانی که کمیته بلیز را به خاطر ” رویایی ” آن تشویق کرد. تلاش برای مدیریت بهتر خط ساحلی آن.

( زمانی که این صخره‌های اقیانوس آرام ویران شده‌اند، شاهد تولدی شگفت‌انگیز بوده‌اند .)

شاید مشهورترین مکان میراث جهانی در معرض خطر ونیز، ایتالیا باشد . این شهر تالاب به طور همزمان با توریسم بیش از حد مبهوت کننده (25 میلیون بازدید کننده در سال 2019) و سیل شدید فزاینده که توسط تغییرات آب و هوایی تشدید شده است، مواجه شده است. با این حال یونسکو سال گذشته تصمیم گرفت که ونیز را در فهرست “خطر” خود قرار ندهد – یک بار دیگر، یک پیروزی آشکار برای لابی‌گران دولتی و یک شکست برای گروه‌های محیط‌زیست، که استدلال می‌کردند ممنوعیت جدید ایتالیا برای کشتی‌های تفریحی بزرگ به اندازه کافی برای رفع این مشکل پیش نمی‌رود. بحران

پس از اقدام یونسکو، مقامات ونیزی امور را به دست خود گرفتند. از ژانویه، ونیز اولین شهری در جهان خواهد بود که هزینه ورودی دریافت می کند، به این امید که این امر باعث کاهش بهمن روزانه بازدیدکنندگان شود. آیا کار خواهد کرد؟ اگر این کار را انجام دهد، یونسکو نقشی را ایفا خواهد کرد – نامشخص و نامشخص، اما همچنان مهم.

اگرچه برنامه میراث جهانی ناقص و گاهی ناتوان است، حتی به دلیل اصلی که از آن حمایت می کند.

این اصل به همان اندازه که ناخوشایند است ساده است: گنجینه های متنوع جهان نیاز به محافظت دارند زیرا نمی توانند از خود محافظت کنند. بنابراین، همانطور که یونسکو گفته است، باید گفت که یک پیست اسکیت روی یخ، مرکز تاریخی وین را به خطر می اندازد. اگر در چنین لحظاتی، کمیته میراث جهانی تنها به عنوان یک نقطه کانونی وجود داشته باشد که در آن وجدان احضار می شود، آنگاه ممکن است 50 سال آینده آن را بیش از هر زمان دیگری مهم بدانند.